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美國總統川普上任近百日,宣布最新稅改方案。資深會計師表示,川普這次稅改近似於「租稅大赦」,目前以4大方向為主軸,包括簡化與調降個人稅負、降低營所稅、廢除遺產稅,還有廢除最低稅負。

安侯建業聯合會計師事務所專業組織策略長張芷表示,川普及其團隊希望模仿前總統雷根時代的大稅改,對公司營所稅減半、促進企業至美國設廠,另外也給富豪優惠,希望透過廢除遺產稅,將海外帳戶匯回美國再課一次性的匯入稅。張芷認為,川普的最終目的是把企業資金留在美國,甚至將美國變成新的避稅天堂。

安侯建業聯合會計師事務所稅務部營運長許志文則形容,川普這次稅改近似於「租稅大赦」。在簡化與調降個人稅負部分,將個人所得稅率從現行的10%-39.6%的7個課稅級距,簡化並調降為10%、25%、35%3個級距,至於個人標準扣除額也提高為現行的雙倍。許志文分析,川普廢除遺產稅及最低稅負是為了迎接大戶回美國,過去印尼也曾嘗試以大赦形式將資金拉回國內,但這通常是稅制不完善、發展中國家的方式,但川普不是典型的政治人物而是商人,所以會選擇用自由市場形式看待稅負,讓大家逐低稅而居。

北美會計師協會會長葉俊麟指出,單就川普稅改廢除遺產稅部分,其實中產階級在現行遺產稅制中並無太多稅負,所以是減輕高收入階級的壓力,再加上企業營所稅砍半,由現行15%-35%累進制一律調整為15%,也讓大老闆更願意把海外工廠的預算或帳戶資金匯回美國。

葉俊麟表示,美國經濟最繁榮的時代從來不是稅負最重的時候,反而是稅制簡化、稅負低的時代,商人更願意把海外資金移到美國投資。不過他也指出,這項稅改方案能不能真正實施,必須看眾議院、參議院的臉色。同時,美國也規定,任何稅改都不能增加10年以上的預算赤字,因此仍需觀察後續試算結果。

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傳聞近期有兩岸人士積極奔走,為「蔡習會」鋪路,隨後總統府即回應,「對於這類捕風捉影的報導,我們沒有評論。」盤點2015年馬習會的成因和過程,可以判斷出現在蔡政府和北京在這個議題上有多遙遠,短期內蔡習會這個議題,恐難端上檯面。

包括淡江大學榮譽教授趙春山在內的一批學者和智庫,早在馬習會前2年,約2013年左右,就開始呼籲兩岸政府應該推動領導人會面。我方提出的建議是在APEC時進行,尤其2014年APEC領袖會議在北京舉辦,如果能在國際場合談兩岸關係,將會是兩岸關係最重要的轉折點。

但是,大陸方面始終不同意相關建議,癥結點就在於APEC是國際場合,大陸堅持兩岸領導人會面不在第3國或第3地進行,而且兩岸關係不能拉高到國際場合來處理。經過2014年的挫敗,相關幕僚繼續推動馬習在2015年菲律賓舉辦APEC時見面。

雖然菲律賓APEC場合會面還是被打回票,但2015年夏末,趙春山等人就接到北京願意舉行馬習會的善意回應,由時任陸委會主委的夏立言,藉由赴10月24日廣州舉行第4次事務首長會議的機會,與國台辦主任張志軍正式接觸。趙春山指出,前總統馬英九希望夏立言去測試一下大陸的意向,夏立言回台後才真正獲得北京同意舉行馬習會的正面回應。

當時的時空背景,是馬英九上任後推動兩岸三通直航、簽署ECFA等21項兩岸協議,並且進行了4次兩岸事務首長會議,逐步累積兩岸互信基礎和政治承諾「九二共識」。

外傳,習近平覺得馬英九將是他與台灣領導人握手的唯一機會,所以願意在新加坡舉辦馬習會,此舉不僅是為2016年台灣總統大選後的局勢鋪路,更是向蔡英文傳遞訊息:只要接受九二共識,雙邊會晤可期。另外也可以看出,只要是習近平有小資最愛意願推動的事情,即使先前認為不可能,到後來也會變成可能。

馬習會結束之後,各界持續關注蔡英文是否能循先例,以兩岸領導人身分與習近平會面。近期有傳聞指出,兩岸人士密切奔走下,蔡習會有望,地點可選在新加坡,或是蔡英文在擔任陸委會主委任內推動小三通成功的金門。不過總統府隨即回應,相關報導是「捕風捉影」。

若以現況來看,無論是基礎、時機,或是雙邊意願,蔡習會的可能性都遠低於馬習會。

在時間點和意願上,北京和台北都忙於內部事務,蔡英文上半年要推動年金、司法等改革工作,而習近平下半年則要處理中共十九大,邁向第二任期,雙方都以內政為優先。日前雖有台商表示,蔡英文允諾下半年提出新的兩岸政策,但事後追問發現,是台商誤解了蔡英文的意思,蔡英文原意是「兩岸關係明朗,下半年比較有機會」,並不是推出新政策。

更重要的是,過去兩岸交流的基礎現在都被擱置,例如2015年底開通的兩岸事務首長熱線、兩岸事務首長會議等,在蔡英文上任後都直接關閉,連海基會和海協會原本固定的互訪行程都被無限期擱置,若沒有這些兩岸交流基礎鋪陳,直接跳到領導人會面,不管是台灣還是大陸,一定都會心生疑慮。

北京持續要求蔡政府接受一個中國為核心意涵的九二共識,但蔡英文主張兩岸關係要維持現狀,甚至海基會董事長田弘茂不提九二共識,以「那四個字」來代稱。在這樣雙方頻率對不上的情況下,要如何舉辦蔡習會?

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